环境费用效益分析的步骤可参见图2.1。

(工）弄清问题

费用效益分析的任务是评价解决某一环境问题各方案的费用和效益，然后通过比较，从中选出净效益最大的方案：因此.在费用一效益分析中，首先要弄清楚费用一效益分析对象，分析:'巧^ 涉5的地域茳^ ：弄清楚为锌决这一环境问题的各方案和对策方案跨越的时间茳^:雙-计算其一地区酸雨和大气302污染对农作物的危害，必须弄清酸雨和50：危害农作^^？！围和危害程度。一般的做法是以酸雨和302浓度的空间分布图与各种农作物种植面积分布图相叠加，推算出酸雨和5(4对农作物不同危害程度的面积：

(！)环境功能分析

环境问题带来的经济损失，是由于环境资源的功能遭到破坏，反过来影响经济活动、人体健康。环境资源的功能是多方面的，环境问题带来的经济损失也是多方面的。因此要计算环境问题带来的经济损失，首先要弄清楚被研究对象的功能是什么。例如，森林有提供木材、林产品、固结土壤、涵蓄水分、调节气候、保护动植物资源等的功能；河流有为工农业、人民生活提供水源、发展渔业、航运、观赏、娱乐、防洪等的功能，并对这些功能进行定量的评价。通常这种环境功能是因地而异，需要实地测定或调查。

确定环境破坏程度与环境功能损害〈剂量一反应)关系

环境被破坏或污染了 ，环境功能就受到了损害，两者之间的定量关系是进行费弓一效益分析的关键。通常可以利用科学实验或统计对比调查（与未被污染的地2或本地污染前迸行比较)而求得。例如，据统计对比调查，退化草原的载畜能力^：芝计）由正常草原的1.05头纟公顷降到0.33头〗公顷;据国外大量研究资料表3？：气中502浓度大于(^(^！^/①3，对农作物有减产影响；江苏省的资料表明大气；^3：浓度在（^(^〜^)."!^/：!!3，使农作物减产496〜596。我国关于剂量反应矢系还蔽乏完整系统的资料，应该大力开展这方面的研究工作，否则费用一效益分I；齜,.缺乏^要2'：科学依据：

〈4〉确定环境改善程度

对策方案改善环境功能的效益取决于方案改善环境的程度。例如某方案可以

使原来污染了的大气质量改善，50：的浓度从！)^^)!^/^降至(^(^！!^/：!!3，而另一方案仅可从0，20：！1^1113降至0.151^/1^，当然前者的效果好于后者。显然，这

是方案对比的一个重要依据。

〈5〉计算环境效益

根据方案改善环境和环境功能的程度大小，即受纳体的反映来计算各种方案的环境改善效益，除此之外，还应计算各种方案可能引起的新污染带来的经济损失，即方案的负效益。

(^)计算方案的费用

对策方案的费用包括投资和运转费用，还要计算各种方案可以获得的直接经济效益,从费用中扣除;最后将费用和效益根据各自形成的时间，计算其现值。用现值进行费用与效益的比较，求其净效益的现值，找出净效益现值最大的方案-―

五、清洗生产环境效益的经济评价

1.市场价值法

市场价倌法是重点用来阖^环^污；:态^27一3《系承-7- ^ 一雰梦^

响的经济评价。它假定听掌握的节场信息是完全的1 ^，场「格来？！定环境与资

源的价值，并且认为生产价格反映了资源的稀缺性，因而是一种有效价格：&果存在价格扭曲，则需要对现存的价格进行调整后再使用。市场价值法的具体方法主要有：

(工）生产率变动法 1

这种方法是利用生产率的变动来评价环境状况变动的影响，并且生产率的变动是用投人物和产出物的市场价格来计算的。这里把环境质量当作一种生产因素，环境质量的变化会导致生产率和生产成本的变化，从而导致产品价格和产品产量的变化，上述变化是可以进行测量和计算的。例如，化工厂向外排放污水会使工厂周围的农业生产率下降，可以把损失的农产品的市场价格作为减少污染所得到的一部分效益;空气的污染会加快机器设备的腐蚀和损坏，从而降低这些机器设备的生产率;山地的水土流失会使其生产率下降等。

有效成本法

该法是当资金、信息有限.难以用货币计算福利时，不考虑福利、只计算成本的一种经济评价方法。它的具体操作办法是先确定目标，然后分析达到这一目标的不同方法及其成本，最后选择成本最小的方案作为优选方案。在一般情况下，只有当边际成本等于边际效益时,净效益才能最大化,而这里由于福利难以用货币值来衡量，只能用成本为标准，选择成本最小的方案。

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