―、18014000体系

13014000系列标准具有国际通用性和权威性，是已经得到世界各国普遍认可的环境管理体系标准。在某一组织（如企业）范围内按照15014000标准的要求建立与之相适应的环境管理体系，经正式审核通过后可获得认证。经过认证的组织获得了对外公布良好形象的资质，使组织在贸易、贷款、产品、信誉等方面获得良好的形象，从而提高组织的国际竞争力，实现经济效益与环境效益的统一。

二、清洗生产与18014000的联系

清洗生产代表着世界工业发展的方向，它与13014000都是实施可持续发展战略的重要举措，其核心与13014000实施的重点都是污染预防。15014000标准中明确规定，组织在制定环境方针时应包含污染预防的承诺，并向社会、相关方、全体员工公开。体系在动作过程中始终贯穿以预防为主的思想。15014000中与污染预防有关的条款,见表7.1。

表7.1   18014000中与污染预防有关的条款

标准条款

有关内容要求

4.2环境方针4.3.1环境因素4.3.3目标与指标4.4.6运行控制

4.4.7应急准备与响应

最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它包括对持续改进及污染预防的承诺

标准要求组织在识别环境因素时考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态

目标与指标应符合环境方针，并包括对预防污染的承诺

组织对环境因素有关的运行和活动建立相应的程序，并予以有效的控制，确定其运行不致偏离环境方针、目标和指标组织应建立并保持程序，以确定潜在的事故或紧急情况,做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响可以看出，清洗生产与13014000存在许多相似之处，二者在许多方面体现了相同的思想与内容，即环境保护从"末端治理"转变为"生产全过程"控制、实行污染

物的源头削减的策略。

三、推行15014000有利于实施清洗生产

^实^ ：：青::百生^1的六1、步，、来看^组织要进行：：青洁生产必须首先获得组织高层领导《支？，.要求筹么、：：组《3 = 5：环境宙计^伍：18014000要求组织建立的环境管理体系为清^兰-提^ 了赵二, 二 ^支持^通过环境管理体系的建立，组织的最高领导者翻'定了环境方针.?：污&預3^： &了承诺,从而保证了组织最高领导层对清洗生产工作的参弓罾^保证了最高^导层对清洗生产工作开展的必要的资源投入，包括人力、物力及：义^使清洗生产工作得到顺利进行。

实施清洗生产必须提高全体员工的有关意识，13014000标准要求建立体系的组织,上至最高领导层下至普通,、工#3必须执行组织的环境方针，并要求结合各层次工作人员的岗位操作，进行环境意识与技能的培训，这种环境意识的培训也使组织树立了清洗生产的观念,并是任何一种宣传工具难以达到的。

清洗生产工作的开展，其重要手段为清洗生产审核，要做好清洗生产审核这一系列性强、技术要求高的工作，要求组织具备良好的环境管理体系，18014000 是融合了世界上许多发达国家在环境管理方面的经验而形成的一套完整的、操作

性强的体系。作为一个有效的手段和方法，该体系在组织原有管51、铜？11：鱺上建立一个系统的管理机制，就是将社会环境宏观管理与组织管理结^ 2細结合使环境管理成为组织全面管理的一个重要组成部分，并运用方铃^实^!检憂评审等管理手段，自觉地将环境保护纳入组织目标，并运用内部审核、管埕^'至三命周期分析等工具，不仅能提高组织环境管理的能力和水平，也有利于清^兰^ 审核。

持续改进的体系有利于清洗生产工作的持续进行。就清洗生产的六个步-，； 看，其过程与环境管理体系的运行模式很相似。13014000体系是按？IX：八运行模式所建立的环境管理体系，就是在环境方针的指导下，周而复始地进行体系所要求的规划、实施与运行、检査与纠正和管理评审活动。根据新的情况,不断地加大^ 保力度，强化体系的功能，达到持续改进的目的，从而推动持续清洗生产。

^四、具体措施

我国已在清洗生产和环境管理体系相结合的实践中开展了一些尝试，如北京松下彩色显像管有限公司（！^!^!：)和厦门旭8开关有限公司。前者在实施清洗生产审核的基础上开始建立环境管理体系并通过13014000认证，而后者是在通过环境管理体系/13014000认证后开展清洗生产审核并获得显著的经济和环境效益。在上述两个企业中二者不是同步进行的,如果同时实施,二者就会起到相辅相成、相互促迸、相互补充的作用，使企业的环境保护收到事半功倍的效果。

清洗生产和环境管理体系相结合的总体思路是，以清洗生产战略作为建立环境管理体系的指导思想，以清洗生产审核作为二者在操作上的结合部，在各级环境管理体系文件中体现清洗生产思想，并在体系运行时贯彻清洗生产思想。在实际操作中可有两种做法，其一，是以清洗生产审核的实施为主体,参照13014000的要求(而不以认证为目的〉，建立初步的环境管理体系可称为组织污染预防管理体系，以不太复杂的文件为依托，巩固清洗生产审核成果，保障清洗生产在组织中持续实施；其二 ，是以环境管理体系的实施为主体，参照清洗生产审核的某些做法，按18014000的要求建立环境管理体系并在适当的时候获取13014000认证，在清洗生产思想的指导和体系内外监督机制的作用下，真正在组织环境的各个方面预6 污染的发生,不断提高环境绩效。 ^

清洗生产与13014000的相互结合与促进,一方面使清洗生产的推行具有更好的制度保障,避免因与组织的整体管理制度体系相脱离而失去实施的基础：另一方面又对18014000系列标准中有关污染预防的内容加以完善，充实其中的技弋含量，使环境管理体系的建立能够为组织的环境状况带来实质性的改善。

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