实施目标不同。清洗生产是直接采用技术改造，辅以加强管理；而15014000标准是以国家法律、法规为依据，采用优良的管理，促进技术改造。

审核方法不同。清洗生产重视以工艺流程分析、物料和能量平衡等方法为手段，确定最大污染源和最佳改进方法；环境管理体系审核侧重于检查企业自我管理状况。

产生的作用不同。清洗生产向技术人员和管理人员提供了一种新的环保思想,使企业环保工作重点转移到生产中来；15014000标准为管理层提供了一种先进的管理模式,将环境管理纳人其他的管理之中，让所有的职工提高环保意识并明确自己的职责。

总之,清洗生产虽也强调管理，但生产技术含量高.为15014000实行提供了技术支持；13014000管理体系强调污染预防技术，^管理色彩更浓，为清洗生产提供了机制、组织保证。

清洗生产与13014000环境管理体系的密5相关性

清洗生产是环境管理体系的基本要求：15014000条款4.2中明确要求企业采取清洗生产手段来控制污染。这使得清洗-生成为15014000的基本条件， 企业只有积极开展清洗生产审计，才能最终通过15014000的认证。

150管理体系对环境意识提出明确要求：环境管理体系认证工作最重要的前提是提高企业员工的环境意识，环境意识的增强是实施环境管理的根本动力， 清洗生产的实施为环境意识的提高提供了途径：

推行清洗生产可提高企业的整体技术和管理水平。企业推行清洗生产,从原料、设备、管理人员等全方位进行优化，采用先进的科学方法进行技术改造，故可有效地提高企业的综合管理水平，建立一个良好的管理体系。

清洗生产为建立企业环境管理体系提供方法。实行清洗生产，为环境因素调查，确定环境问题根源、重点，方案产生，可行性分析等提供了一套操作性强的具体方法，即通过物料平衡计算、生命周期评估，确定物料损失原因和造成污染的原因后,提出解决方案。故环境管理体系是清洗生产持续发展的保障。

第三章清洗生产的目标与指标体系

第一节构建清洗生产目标和指标， 本系的重要性

清洗生产作为实现可持续发展的最佳途径一已为社会各哭？^"、可^接受：嗵

着清洗生产在社会实践中逐步深人，对清洗生产活动进行观范^二^学地1 平&其效果变得日益重要。清洗生产评价是通过对企业的生产从原材料3~取王3 程控制到产品服务的全过程进行综合评价，评定出企业清洗生产的总体了工X

各环节的清洗生产水平，并针对其清洗生产水平较低的环节提出相应的清洗生^ 措施和改进措施，以增加企业自身的综合竞争力，降低企业的环境风险，实现企业的可持续发展。

我国现进行的清洗生产评价工作，大都是进行定性论述和分析，缺少定量评价指标，难以准确地描述清洗生产的水平与成果。在《中华人民共和国清洗生产促进法》的贯彻与清洗生产的实施过程中，各地普遍提出了清洗生产指标及清洗生产工艺、技术和企业的界定问题。清洗生产设计、实施、管理和示范技术的推广迫切需要建立一个规范和科学合理的清洗生产指标体系。制定和实施一套具有科学性、激励性、针对性和可操作性，且符合我国当今管理水平的简单易行的清洗生产指标，可以实现清洗生产的指标化管理，为清洗生产的效果提供定量评价的尺度，从而科学地评估清洗生产技术和管理手段的合理性，为清洗生产技术和管理措施的筛选、清洗生产实施效果的评估提供有效工具。同时，清洗生产指标体系的建立， 明确了生产全过程控制的主要内容和目标，使企业和管理部门对清洗生产的实际效果和管理目标具体化.杞清洗生^^由抽象的概念变成直观的可操作、可量化、可对比的具体内容,实现了过程控^与末端控制的有机结合，为环境管理向清洗生产

过程控制转变提供了强有力3：技术支持,对提高清洗生产的水平，推进我国清洗生产普及和深入实施具有重要3理论意义和指导意义。

另一方面，国际上与清;，生-相关的其他领域，都先后开展了有关标准和指标体系研究和建立工作，已取得了巨大的成果。我国也在环境管理、可持续发展、生态省(市)和小康社会等有关袞域迕行了指标体系建立的模型和方法研究，并建立了相应的指标体系，指标体系的窆立和陚值的理论与方法日益系统和完善。清洗生产指标体系的研究极大地丰富了我国的环境指标体系。各种指标体系的建立可以相互借鉴、相互补充，不断发展和完善,共同构筑更为科学全面的经济、社会和生态环境指标体系，将进一步促进整个社会的可持续发展。

目前，我国企业在清洗生产的实施过程中，尚存在较多的障碍，特别是企业缺乏明确的清洗生产意识和动力，缺乏自主性：建立清洗生产指标体系,可以定性和定量地了解企业实施清洗生产的情况,系统地评估企业的清洗生产工作绩效，建立企业内部自身与外部环境沟通的手段,从企业内部和外部两个方面提供剌激因素， 提高企业自愿开展清洗生产工作的积极性：

在清洗生产的实践工作中，我国为促进清洗生产的开展在财政、税收、技术等方面制定了众多优惠政策。但由于缺乏对企业科学明晰的清洗生产定量评价，这些优惠政策在实际工作中难以充分发挥作弔：清洗生产指标体系的建立也为上述工作提供了可行的评价工具：此外，清洗生力指标体系还可为科研部门的新技术研究与开发的选题，工程设计单位的企业技术改造或新、改、扩建项目的设计，环境影响评价单位的环境影响评价，清洗生#主管部门的企业清洗生产项目审批，提供必要技术支持〔42〕。