(！)，境破：^，染引起的经济^^

人类活动破坏或污染环境，使环境原有的一些功能退化.给社会带来了危害， 造成了经济损失，这就是环境破坏或污染的经济损失：如人类活动使大气中302 超过了 一定的浓度，使农作物产量减少、金,设备和建筑物遭到腐蚀而造成的经济损失。由于人类活动使用的环境功能具有多样性，致使环境破坏和污染造成的经济损失也具有多样性。

谈到污染引起的经济损失，人们往往想到排放废物中的物料流失。其实这些物料流失，从概念上讲并不是污染引起的经济损失3首先，这些都不是污染引起的，污染是由于排放废物引起的不良舌果.而不是引起废物排放的原因。从另外一个角度来看，当废物排放量小于环境对衮物的承载能力时，即使排放了废物，环境并没有被污染，所以把废弃物中的物料流失作为污染的经济损失，在逻辑上是不正确的;其次,在一定的技术经济水平情况下，人们对物料的加工深度是有限的，一个工厂往往不能将原材料百分之百地完全利用，对原材料的加工或提取总是进行到对该工厂最有利的程度,若再进一步加工，可能得不偿失，而将加工后的剩余原材料作为废物排放到环境中，这种排放，就工厂而言并不是经济损失，而正是从工厂的经济角度考虑的。伹是当废物排放量超过环境的承载能力，使环境遭受污染时， 对其他工厂、农田、建筑物、人体健康等造成危害而带来的经济损失，才是污染弓I起《经济损失。需要指出的是，目前我国资源利用率较低，物料流失量很大，其中有^当一部分在目前的技术经济水平下完全可以回收或利用,这是工厂的经济损失。3^二义生产的角度减少这种物料流失既有显著的经济效益，又有较好的环境效^ ：：丘1年来，国内外十分重视发展清洗生产技术、清洗工艺和废物综合利用的技1 ^ ：1是:^会污染的最有效途径。

环境保护措施^^^

人类为了改善和恢^ 111^防止环境恶化采取了各种措施，减少了环境破坏和污染引起的经济损失，给人类带来了效益。这种效益称为环境保护措施的效益，是环境决策费用一效益分析的主要对象。值得注意的是，环境保护设施运行也可能带来新的污染损失，称为环境保护设施的负效益。例如洗煤设施虽然减少了由于燃煤中含硫和灰分过高引起大气污染而带来的经济损失，然而洗煤水的排放又可能污染水体造成新的污染〈二次污染〉损失。

环境保护设施、公共事业投资以及这些设施的运转费就是费用一效益分析中的费用。一般而言,费用是由政府机构和企业来负担的。环境保护设施还可以带来一些直接经济收人，例如，物料流失的减少、资源能源利用率的提高、综合利用、废物资源化的收人等。因为这部分收人，从性质上讲，是属于政府和企业费用的节约，一般从费用中减去。

西方费用一效益分析是以福利经济学为基本理论发展起来的。这个理论强调个人的福利和个人与(个人福利的累加总和）的变化.属于主观经济学5 范畴。其基本设想是:"个人从物品和劳务中获得1足卄芎耷可门^人「：-绡^^ ^^愿音方付的价杼夹^"环谙与3《左玄羞百《^转^^^^-^-^^

系，发展经济、改善环境都是为了满足人民日益增长的^7贡3文化^求：^境;^交化在生产活动中以外部不经济性形式反映，在消费活动中则直接影：向满&人民对环境需求的有效供给。所以,在计量生产活动获得的全社会的直接经济效益的同时,必须以环境效益的形式计量生产活动对环境的影响;对生产活动不仅要评价其经济效益,而且要评价其环境效益，以经济效益、社会效益和环境效益的统一作为评价准则。为了便于统一考虑和权衡这三种效益,将它们都用货币化的形式来描述，这就是环境费用效益分析的重要任务。

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