非经营性生物资源：对于非专有资源，例如海洋渔场。在这种情况下，不可能对个别的鱼确定专有财产权。因此海洋渔场不可能像林地上的树木一样由私人经营。就树林来说，土地所有者控制着每亩土地上的树木数量、种植和采伐时间，从而对树木的整个生长期实行实质性的控制。然而在海洋渔场这种情况下，只有捕捞率是可以控制的。在海洋渔场控制捕捞率不像在私人林场里控制采伐率那样简单，因为对海洋渔场实行私人控制,必须通过国家制度和政策来控制捕捞率。

以上分别以林木和渔场为例分析了经营性和非经营性生物资源的利用情况。对于经营性生物资源，私人收益和社会收益的情况与可耗尽资源类似。如果市场利息率和社会贴现率相差甚远,私人和社会的最优条件是不同的，如果市场利息率高于社会贴现率，与社会最优条件相比，私人最优条件会产生过早开发以及在维持这一资源的生产能力方面投资不足的结果。经营性生物资源的独占^有权会限号」用这种资源生产的当前的商品和服务数量。

对于非经营性生物资源，上面所讲到的私人和社会最优条件之司差异都可能存在。此外,除非开发率能被有效地控制在社会最化比率丄.否；就可能引起过

度开发或保护不足等问题：开发率还可以：！过转让3：《源'：？^来控制。

四、环境费用一效益分析方法

1.费用一效益分析的产主义.支長

费用效益分析的思想产生于19 ，： 1544年法国工程师迪皮发表了《公共工程效用的评价》论文，提出了 "消费者,余"？5思想。这种思想发展成为社会净收益的概念,成为费用一效益分析的基5：： 1936年，美国联邦水利机构为了评价水资源的投资发厣了费用一效益分析方法.20世纪30年代后期，美国把这种方法用于改进港口和内河航运等公共项目：二次大战期间，美国又将费用一效益分析法用于指导有限资源的合理使用及军事工程上：战后，又进一步应用到交通运输、文教卫生、城市建设等方面的投资项目评价上：1946年,美国联邦机构江河流域委员会任命了一个费用一效益分析委员，协调联邦各个部门费用一效益分析的具体

工作。1950年,这个分析委员会发表了一个重要的报告一《关于流域规划经济分析实践的建议》，为水资源领域的研究和摸索奠定了理论基础，被水利工程分析人员视为"绿皮书"。自此之后，一些研究和学术团体又陆续发表了大量相关研究， 如1958年埃克斯坦的《水资源发展计划评价的经济学》，1960年赫斯克雷弗、德黑文和米利曼的《水供给的经济学技术和政策.，1962年麦斯等人的《水资源系统设计》。20世纪60年代后，费用一效益分析法一直不断进步并且逐渐发展到水资源以外的一些领域。1973年，美国颁布了《水和土^资源规划原则和标准》的文件， 把重点放在国民经济发展、环境质量、区域发！1和社会福利四个方面的正负效果上。近年来，费用一效益分析已在美国政府各部:'1 ，特别在公共项目评价中得到广泛应用。在英国、加拿大、日本等国也普遍应用：目前.许多国家正在研究如何将费用一效益分析有效地应用于自然资源领域和环境贡量管理中，出版了大量的专著和手册,其中包括大量的实例研究。

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