此外,进行费用效益评价可以帮助经营者^汗^关&^新：费弓和效益的分析中， 最重要的一点是对污染物向环境±^53^弓起？7危害住5果有一个科学的定量尺度。可以通过不同污染物释^:3^7：1：害"主,计算3—？、殳映^境污染状况

的综合指数。

3，开展综合污染控舍：的言玟途3

综合污染控制对污染检5暑^： 了更高？:旻求，^：.,检查署必3|制定^关的措施以适应综合污染控制的需要：幵^综合：：亏^^气？:有^途"5主要可： (！)制定出台相关的标准和指导准则

对工业界采用最佳可得技术的要求，应当以一种合理和连续？7了式运1 ：因此，要制定并出版关于每类综合污染控制工艺的有限费用的最佳可，^术^ ^ ，.

而向工业界提供规定污染物的排放标准。此外还要列出设备应达到的最^

以及构成新设备的工艺有限费用的最佳可得技术标准。《综合污染控制：^弓?！ 南》中还制定了有关以下几个方面的指导准则： ①综合污染控制的一般条款； 【②现有设备更新到新设备标准的时间尺度；

对于完全改变的定义；

有限费用的最佳可得技术〗最佳实用方案^削减技术；

与这些技术对应的释放水平；

达标检测。 ^ 〔2〉提高管理者的业务水平

管理者(或执法人)只有具备良好的科学技术技能，才能够根据最佳实用环境方案及有限费用的最佳可得技术，批准一些综合污染控制工艺。因此，管理者应当能够与企业的人员探讨各种工艺、了解工艺的替代方法、评价不同方案所产生的环境后果。这就要求污染监督和管理部门应举办培训班.培训班要覆盖管理人员职责的所有方面。通过这种形式的培训，使管理或执法人员不断提高自己工作的熟练程度，以适应综合污染控制工作的需要。积极开展国际合作

除英国外,很多国家也在开展类似的污染控制工作。这就要求检察署积极同其他国家的相关部门进行信息和实践等方面的交流，以拓宽视野、扩大信息来源、丰富实践经验。目前，关于此项工作已经形成了一个很有影响力的论坛，即欧盟环境立法实施与执法网络〈I旨IX网络〉。这一网络的宗旨是：

通过促进信息与经验交流，提高环境立法实施上的一致性，帮助确保环境立法在国家层次和地方层次更有效的运用；

为政策制订者、环境检查人员和执法官提供一个框架来交流思想和实践经

验；

③提供关于立法实施与执法的反馈，这将有益于共同体层次和国家层次的立法者和政策制订者编制新的立法。〔4〕增强公众的参与意识

污染检察署以统计报告的形式公布关于工'乍唷2 、人员配置和费用等方面的

信息，以及有害物质的使用和贮存的年度监：1报告5#规情况资料清单，使公众能够随时了解最新的综合污染控制信息。通过这些信息开放式公布，提高公众的参与意识，使公众可以提出他们关心的污染问題^希望队检察署得到服务的类型和标准，有了公众的反馈意见，污染检察署就能够有针对性的制定并完善综合污染控制的措施。

六、18014000环境管理标准

1. 18014000产生的背景

随着科学技术和全球经济的迅猛发展.环境污染、生态破坏、人口爆炸、资源匮乏、环境恶化也日趋严重。人类赖以生存的空间环境正惨遭破坏，而人口的迅速膨胀使得本已有限的自然资源更加短缺，不同程度地影响和制约了社会进步和经济

发展。

环境问题弓I起世界各国的关注，并由此认识到，制定国际统一的环境管理标准在当今具有十分特殊的意义。一些发达国家和国际组织率先制定和推出环境管理的法规和标准，并在本国实施。但是由于环境问题的国际性，一个国家的环境标准并不能满足可持续发展的要求。自20世纪80年代以来，许多国家和组织都一直试图制定一些国际通用的标准，但是由于种种原因一直未能成功。在联合同环境与发展大会的筹备过程中，这一想法不断被提及并逐渐酝酿成熟。在1992年的联合国环境与发展大会上，"可持续发展商务委员会"强调了商业界和企业界在环境

管理方面需要帮助,希望能够制定出可以测量环境行为和加强环境管理的方法。在这样的背景下，18014000环境管理系列标准应运而生。1. 15014000的构成

15014000系列标准是一个系列的环境管理标准，它包括了环境管理体系，^ ^^^^211^际环境领域内的许多焦点问题。13(5"给18014000^1 标准预留了 100个标准号，编号为13014001 ~ 130140100。根据130/丁0207各分技术委员会的分工,该系列标准包括7个子系列,分属6个技术委员会和1个工作^ ，这100个标准号分配见表2.6。

载至2000年，130已有30多个标准处于不同的制订阶段，其中正式颁布的国亏'"！有20个，见表2.7。

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