清洗生产是在较长的工业污染防治过程中逐步形成的，也可以说是3界各国20多年来工业污染防治基本经验的结晶。自1989年联合国环:划暑匸X三？ 提出清洗生产概念并积极推动清洗生产的实施以来，美国、丹麦、荷兰、芙1 ：二拿大、澳大利亚等国都兴起了清洗生产浪潮,并获得了很大的成功.成^全球关注3 热点。

1.国际清洗生产的现状与发展趋势

自1989年联合国环境规划署工业与环境中心（！；^！：？正)根据1；：\1？理事会的决议,制定了《清洗生产计划》以来，该机构先后在中国、印度和巴西等8个国家建立了国家清洗生产中心,成立了金属表面处理、皮革鞣制、纺织工业、采矿工业、制浆造纸、政策与战略、教育与培训、数据联网和可持续产品开发等十个清洗生产工作小组。建立了国际清洗生产信息交换中心和相应数据库，出版了《清洗生产简讯》等刊物，并且召开了全球清洗生产会议，交流经验、沟通信息、完善清洗生产技术体系及转让网络，以促进各国清洗生产不断向深度和广度拓展。联合国清洗生^计划历史概括如下：

1989年5月，环境署理事会提出清洗生产概念。1990年10月，坎特伯雷清洗生产会议推出概念和网络。1992年6月，联合国环境与发展大会提出加强清洗生产的建议。1992年10月，巴黎清洗生产会议调整清洗生产计划，使之成为联合国环境与发展大会的后续行动。

1993年5月，环境署理事会做出关于清洗生产技术转让的决定： 1994年10月，华沙清洗生产会议对世界各国开展清洗生^的情况进行了回颈和总结，并做出加强信息交流和清洗生产能力建设的决定：

1998年10月，汉城清洗生产会议签署了国际：：青涪生力宣言： 目前，美国、澳大利亚、荷兰、瑞典、加拿大等国家在清涪兰力立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明^^就：3〜；：。其主要工作领域概括如下：

(丄）国外清洗生产的政策、法规与管理

有效的政策、法规和管理条例是推行清洗生产的重要保障，国外许多国家都非當注重政策、法规的制定与实施。近年来，为推行清洗生产，确保清洗生产在环境

和经济持续协调发展中的作用，许多国家制定了 一系列推行、管理和监督清洗生产行为的政策、法规和管理条例。

经济合作组织中的一些国家已把清洗生产作为环境政策中的首要问题来考虑，即对现有的和计划进行的工业生产活动实施清洗生产。该组织要求各国政府对清洗生产的研究与开发、制订清洗生产计划和建立专门的清洗生产中心给予支持和资助,并在促进清洗生产技术转让、信息交流、生态标志和清洗生产审核等领域发挥监督和管理职能。

美国是世界上较早提出并实施清洗生产的国家，在1984年通过的《资源保护与回收法一有害和固体废物修正案》中提出，要在可能的情况下，尽量减少和杜绝废物的产生;1988年，美国环保局还颁布了《废物最小化机会评价手册》，系统地描述了采用清洗工艺(少废、无废工艺〉的技术可能性，并给出了不同阶段的评价程序和步骤;在最初"废物最小化"的基础上，1990年10月，美国国会通过了《污染预防法》，其目的是把减少和防止污染源的排放作为美国环境政策的核心,要求环保局从信息收集、工艺改革、财政扶持等方面来支持实施该法规，推进清洗生产工作。

加拿大政府通过广泛的政策协调,将清洗生产与污染预防紧密地结合起来，并形成了有效的政策体系。如在由联邦、各省和地区政府采纳的1993年加拿大空气质量管理综合框架中，将污染预防原则纳入了各项原则中，规定防治与纠正行动将建立在预防原则、可靠的科学性等的基础上;将环境、经济和社会问题紧密地结合起来，从多角度考虑问题，制定了相应的清洗生产政策和法规，使政策的实施发挥了应有的作用，有效地避免了负面影响，如加拿大绿色计划中采取了对长期存在的有毒物质进行管理的方法;加拿大涉及环境保护和可持续发展的政策通常是以法律的形式体现，包括指南，这就有效地规范了清洗生产等行为，其相应的监督管理职能由其执法部门履行。

荷兰是清洗生产活动开展较早、取得成效较好的国家,其清洗生产的推行主要靠罝传和培训，并有效地借助于政策法规和环境管理制度的实施。如荷兰环境保护部规定,在排污许可证制度的实施过程中，必须结合实施清洗生产审核，各级环境7呆护部门建立了相应的监督管理职能，负责清洗生产审核和排污许可证的发放， 々于未通过清洗生产审核的企业拒绝发放排污许可证。

德国在清洗生产活动中采取了务实的态度，如在污染预防方面采用了基于技犬？:方法(称为可获得的最好技术），并将经济可行性作为一个限制因素。为鼓励上^实^清洗生产,政府给予一定量的资金援助与扶持，并建立了一系列优惠的激义芰^：措施,鼓励企业从清洗生产中获得环境、经济和社会效益，实施清洗生产标.志制5：

丹麦亍1991年6月颁布了新的丹麦环境保护法（污染预防法〕。该法案的目标就是努：^巧？台大气、水和土壤污染以及振动和噪声带来的危害，减少对原材料和其他资源的消耗和浪费,促进清洗生产的推行和物料循环利用.减少废物处理中出现的问题。该法案在清洗工艺和回收一节中规定:对通过采用清洗工艺和回收利用而大幅度减少对环境影响的研究和开发项目提供资助，并对清洗工艺和回收利用方面的信息活动给予资助；对某些会对公共行业或社会整体芾来效益的项目提供高达100 0/0的资助；对其结果属于应用性的项目和研究提供不超过75 、的资助； 对工厂回收研究项目提供25 96的资助；对用于收集所有类型废物的设备迕行研究提供75 96的资助。

韩国政府和工业界对清洗生产的认识较高，非常重视清洗生产活动：政府的污染防治政策,包括清洗技术的使用，是通过"通知"或"法案"实施的。例如1992 年通过了《关于促进资源节约与重复利用的法案》；1995年颁布了《环境标志标准的通知》，该通知提出了环境友好产品和清洗产品认证体系；1994年通过了《关于环境技术开发与支持法案》，目的在于促进环境技术的开发。其清洗生产活动的政策支持手段主要包括：财政支持(研究与开发拨款和贷款,先进工艺技术开发项目拨款和贷款等〉、生态标志体系、清洗技术开发奖励、信息等方面的支持措施及各种支持计划等。

泰国、新加坡、印度尼西亚、印度等国家都积极采取措^推^清^兰- ， 弓其法律和政府管理系统来监督和管理清洗生产行为：^印3 199： ^发布了'：污削减政策声明》，旨在全国范围内推动清洗生产的实施：印度政^为^决工^弓-严重污染问题,采取了政策扶持和强制执行等措施，其政策扶持包括低息贷款和资金援助等。再如古巴政府还制定了有关的政策来鼓励和促进企业广泛开展废物的回收利用和循环利用等清洗生产活动。

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